10 Июля 2014

    Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ольга Диконская сегодня, 10 июля 2014 года, приняла участие в Конференции «Реализация требований технических регламентов Таможенного Союза» V Международной промышленной выставки ИННОПРОМ. Она представила доклад о государственном надзоре за выполнением требований технических регламентов.
   К компетенции Роспотребнадзора на сегодняшний день относится контроль за 15 техрегламентами Таможенного союза, в том числе о безопасности пищевой продукции, игрушек, упаковки, парфюмерно-косметической продукции, зерна, пищевых добавок, товаров легкой промышленности и др. Для обеспечения эффективности надзорной деятельности, в том числе за требованиями ТР, планирование деятельности Управления осуществляется на основе приоритетных проблем санитарно-эпидемиологической обстановки и потребительского рынка региона, по рискоориентированной модели. Тот же подход используется и при планировании лабораторных исследований продукции на качество и безопасность - для повышения эффективности надзора и расходования бюджетных средств используются приоритетные показатели, т.е. те, по которым в течение последних 3 лет выявлялись несоответствия установленным нормативам. Данный подход практикуется Управлением Роспотребнадзора в Свердловской области уже около 10 лет, он позволяет выявлять наиболее значимые нарушения и принимать активные меры к их активному пресечению. Это именно та модель, которую предусматривает новый законопроект «О государственном контроле», предполагающий периодичность проверок от классификации объектов в зависимости от категории опасности.
    По результатам 1 полугодия 2014 года специалисты надзорного органа констатируют незначительное перераспределение доли выявленных нарушений ТР в структуре всех нарушений с 0,5% до 2,4%, увеличение количества нарушений на 1 проверку с 2,1 в 2013г до 3,8 в 1 полугодии 2014г., что также связано окончанием переходного периода у ряда Технических регламентов и увеличением количества продукции, выработанной в соответствии с требованиями ТР.
В рамках внедрения Технических регламентов ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проработана возможность обеспечения лабораторного контроля по 442 показателям, что составляет 75% необходимых исследований. Основными причинами невозможности выполнения всего необходимого перечня испытаний являются: необходимость приобретения дорогостоящего оборудования для измерения механических показателей, оснащения отдельных лабораторий для обеспечения специальных условий проведения испытаний, отсутствие специальной подготовки для экспертов в части механических показателей, отсутствие в перечне стандартов для определения показателей.
   Начиная с 2012г., Управлением Роспотребнадзора активно применяется ряд полномочий, предусмотренных Законом «О техническом регулировании». За 2013-2014 годы вынесено 523 предписания об устранении нарушений требований ТР. В Управлении начинается практика по применению ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей крупные штрафы (вынесено 7 судебных решений), применяются меры административного воздействия за нарушения требований ТР по ст.14.43-14.45 (вынесено 1224 решения судов по протоколам Управления на общую сумму 22,2 млн. рублей). До настоящего времени Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области не применялись иски об отзыве продукции. Однако, такая практика уже имеется в других субъектах РФ - всего в России направлено в суды 5 таких исков, из них рассмотрено 4, удовлетворено 3 иска. Также до настоящего момента вызывает вопросы применение таких полномочий как вынесение предписания о приостановке (прекращении) действий декларации и направление в орган по сертификации требования о приостановлении (прекращении) действия сертификата соответствия.
   С позиции Управления Роспотребнадзора по Свердловской области для повышения эффективности контроля и обеспечения требований технических регламентов необходимо создание региональных Лабораторных центров при ФБУЗ «ЦГиЭ», специализирующихся по проведению определенных испытаний; создание на российском уровне «Базы данных о несоответствии проинспектированной продукции обязательным требованиям»; разработка системы информационного взаимодействия между органами, осуществляющими надзор, и органами, ответственными за аккредитацию, в целях обеспечения оперативной передачи сведений; развитие системы специальной подготовки специалистов для осуществления надзора за соблюдением требований ТР; обеспечение информирования делового сообщества о порядке вступления в силу технических регламентов и необходимых действиях для их надлежащей реализации.
    Завтра, 11 июня 2014 г., в мероприятиях на базе «Интеллектуальной территории «Реновы» примут участие специалисты в области защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. О проблемах в области потребительского рынка услуг связи они расскажут на круглом столе «Кабельное телевидение и Интернет-доступ как условия жизнедеятельности современного человека».