29 Июля 2014

 1. Информация о результатах проверки деятельности лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.
В целях выявления и предупреждения нарушений в сфере долевого строительства Управлением государственного строительного надзора Свердловской области (далее – Управление) в первом полугодии 2014 года Управлением проведено 431 контрольно-надзорное мероприятие соблюдения законодательства в области долевого строительства, в ходе которых выявлено 270 нарушений. В целях устранения выявленных нарушений выдано 32 предписания, составлено 26 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лица, виновные в совершении административных правонарушений в сфере долевого строительства привлечены к административной ответственности, им назначены наказания в виде штрафа на сумму 1 675 тыс. рублей.
Основной целью плановых контрольных мероприятий является проверка соблюдения застройщиками порядка использования средств участников долевого строительства, установленного статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом строительстве).
В первом полугодии 2014 года Управлением проведены 11 проверок соблюдения порядка целевого использования средств привлеченных застройщиками по договорам участия в долевом строительстве.
Факты использования денежных средств участников долевого строительства на цели, не предусмотренные статьей 18 Закона о долевом строительстве, выявлены в ходе проверки деятельности ООО «Возрождение Екатеринбурга». Застройщику выдано предписание с требованием устранить нарушения порядка использования денежных средств участников долевого строительства в срок до 30.09.2014.
Отношения приобретателей квартир с застройщиками не могут оформляться каким-либо иным образом, отличным от того, который установлен в Законе о долевом строительстве. Положения этого Закона защищают интересы приобретателей будущей недвижимости, и при иных вариантах оформления приобретения недвижимости у фактических дольщиков могут возникнуть многочисленные проблемы, связанные с получением исполнения по договору или с изменением стоимости приобретения квартиры.
К таким отношениям может применяться законодательство о защите прав потребителей, если они вытекают из договора, заключенного гражданином исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в части, не урегулированной Законом о долевом строительстве. Специальные меры защиты интересов потребителей, включая возмещение морального вреда и штраф за неудовлетворение законного требования потребителя, применяются в ситуации, когда застройщик пытается обойти нормы Закона о долевом строительстве.
Специальная процедура привлечения денежных средств, предполагающая государственную регистрацию договоров, установлена законом в целях повышения защиты граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья.
В ходе проверок соблюдения законодательства, регламентирующего деятельность в сфере долевого строительства, Управлением выявляются факты привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов в отсутствие у лица, привлекающего денежные средства, разрешения на строительство, до осуществления государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.
Так, в ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства о долевом строительстве ООО «Центр телевидения и радиовещания Екатеринбурга» в нарушение части 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве и в нарушение порядка, установленного законодательством о долевом строительстве, привлекло денежные средства граждан по 62 инвестиционным договорам для строительства жилых помещений в многоквартирном жилом доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Директор общества привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. Обществу 06.05.2014 выдано предписание об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве в срок до 06.09.2014.
Факт привлечения денежных средств гражданина до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве выявлен Управлением также в ходе плановой проверки соблюдения законодательства о долевом строительстве ЗАО «Уралтяжтрубстрой». Директор общества привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 тыс. рублей.
В отчетном периоде заявления и жалобы долевых инвесторов о нарушении условий договоров о качестве объекта долевого строительства в Управление не поступали.
Всего за 1 полугодие 2014 года Управлением рассмотрены 54 заявления граждан по вопросам, связанным с реализацией прав регулируемых законодательством о долевом строительстве.
При выявлении фактов нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости специалистами Управления в рамках полномочий принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В 1 полугодии 2014 года уполномоченным должностным лицом Управления вынесены 6 постановлений о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновным лицам назначено наказание в виде штрафов на общую сумму 1 085 тыс. рублей.
По части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за предоставление неполных и (или) недостоверных данных отчетности застройщика к административной ответственности привлечены 17 лиц, сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов составила 395 тыс. рублей.
За невыполнение в установленный срок законного предписания Управления об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены к ответственности 5 должностных лиц и 1 юридическое лицо, сумма наложенных административных штрафов составила 160 тыс. рублей.
В апреле 2014 года завершен строительством и введен в эксплуатацию «проблемный» многоквартирный жилой дом по ул. Манчажской в городе Красноуфимске Свердловской области, что позволило разрешить жилищную проблему 80 граждан участников строительства.
На 01.07.2014 на контроле остаются 9 «проблемных» объектов, 5 из которых находятся в высокой степени строительной готовности.
В соответствии с Законом Свердловской области от 24 июня 2011 года № 50-ОЗ «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» (далее – Областной закон), постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2011 № 1317-ПП «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» Управление формирует Реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков (далее – Реестр).
По состоянию на 01.07.2014 Управлением занесены в Реестр данные о 523 гражданах указанной категории.
Застройщиками, победившими в конкурсе по оказанию поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков ведется работа по заключению договоров участия в долевом строительстве в порядке и на условиях, предусмотренных Областным законом.
Дополнительно сообщаем, что в период с 01.01.2014 по 30.06.2014 решения о включении в реестр граждан в порядке, установленном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» Управлением государственного строительного надзора Свердловской области не принимались.

2. Информация о результатах работы по предъявлению в суд исковых заявлений в интересах граждан – участников долевого строительства и рассмотрении этих заявлений судом.
В целях защиты прав и законных интересов участников долевого строительства в истекшем периоде 2014 года Управлением подано 11 исковых заявлений о взыскании в пользу граждан неустойки за нарушение срока передачи объекта долевого строительства, суммы неосновательного обогащения, об обязании передать объект долевого строительства и признании права собственности на объект долевого строительства.
 

Так, во 2 квартале 2014 года Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга удовлетворен иск Управления, предъявленный в защиту прав и законных интересов гражданина Н. - участника долевого строительства жилого дома, расположенного в г. Екатеринбурге, в границах улиц Чкалова - Академика Сахарова, к застройщику ЗАО «Аркобизнес» своевременно не исполнившему обязательства по передаче объекта долевого строительства. Суд обязал застройщика выплатить Н. неустойку за просрочку исполнения обязательства по передаче квартиры, штраф и выплатить Н. сумму компенсации морального вреда.
Также судом удовлетворены исковые требования Управления о взыскании с ООО «БСС-строй» процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа, убытков и компенсации морального вреда. ООО «БСС-строй» был нарушен порядок привлечения денежных средств граждан для строительства жилого дома, установленного законодательством о долевом строительстве.
Информация о результатах работы Управления в установленном законодательством порядке публикуется на официальном сайте Управления www.ugsnso.ru.