20 Февраля 2014

При анализе многочисленных обращений граждан, поступающих в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, по фактам неправомерного начисления и взимания оплаты за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, было установлено, что жителям жилых домов, проживающим в так называемом частном  секторе, начисляется плата за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов при отсутствии заключенных договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.7 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155 (далее – Правила), заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме, копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. В соответствии с п. 10 Правил цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем.

Специалистами было установлено, что отказаться от оплаты счетов, не основанных на договоре, фактически невозможно: если потребитель производит  платеж через Почту России, Уральский банк  Сбербанка РФ  или через какой-либо платежный терминал, исключая при этом сумму по оплате за сбор и вывоз ТБО, то  ОАО «Свердловэнергосбыт»  (платежным агентом ООО «РЭК») поступившая сумма  распределяется прямо пропорционально на все виды услуг. В результате получается недоимка по всем коммунальным услугам, что автоматически приводит к задолженности потребителей перед исполнителями коммунальных услуг.

Компания была привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности впоследствии было обжаловано ООО «РЭК» в Арбитражный суд Свердловской области, однако оставлено в силе (решение от 29.05.2013г. по делу № А60-5389/2013).

Невзирая на это, противоправные действия продолжались, в связи с чем Алапаевским отделом был подготовлен иск в защиту прав потребителей неопределенного круга лиц.

Управление Роспотребнадзора требовало признать действия ООО «Региональная энергетическая компания», выразившиеся в начислении  платы и сбора оплаты с  граждан за услугу «сбор и вывоз твердых бытовых отходов» при отсутствии договорных отношений с потребителем, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а также прекратить вышеназванные действия путем исключения из платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг сумм по оплате услуги «сбор и вывоз твердых бытовых отходов» с потребителями, не заключившими соответствующий договор .

Алапаевский городской суд, к немалому удивлению специалистов Управления (ведь факт незаконного выставления счетов уже был установлен вступившим в силу судебным решением и не требовал доказывания), в удовлетворении требований отказал, признав действия ООО «Региональная энергетическая компания» законными. На данное решение была подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд.

Свердловский областной суд, не направляя дело на новое рассмотрение, самостоятельно принял решение об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора.

Обращаем внимание, что принятие такого решения в отношении неопределенного круга лиц влечет несомненные плюсы для потребителя: факт совершения незаконных действий исполнителем доказывать не придется.

Потребители, пострадавшие от незаконных действий, могут самостоятельно обратиться к исполнителю с целью досудебного урегулирования конфликта, а также в суд с индивидуальным иском.

Управление напоминает, что потребителем может быть заявлено требование о компенсации морального вреда, взыскании убытков. Кроме того, за несоблюдение досудебного удовлетворения требований потребителей в случае принятия положительного решения влечет для недобросовестного исполнителя штраф в размере пятидесяти процентов от присужденной суммы.

Для предметной консультации, а также с целью получения правовой помощи в подготовке претензии и искового заявления, можно обратиться в консультационный центр Апалаевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (г. Алапаевск,  ул. Энергетиков, 1а, тел. (34336) 2-49-32), а также в иные организации, предоставляющие соответствующие услуги.

Кроме того, в случае обращения с иском потребители могут  подать в суд ходатайство о привлечении специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.