17 Декабря 2015

 За 9 месяцев 2015 года Департаментом  государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  проведено 5 113 внеплановых проверок соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении, законодательства о раскрытии информации, лицензионных требований.

В ходе проведения плановых и внеплановых проверок выявлено 27577 нарушений жилищного законодательства, а именно:

16912 нарушений правил содержания и ремонта жилищного фонда, энергоэффективности жилищного фонда или 61,5 процент от общего количества выявленных нарушений;

297 нарушений правил пользования жилыми помещениями или 1  процент;

943 нарушения нормативного уровня и режима обеспечения коммунальными услугами 3,5 процента;

8386 нарушений требований Стандарта раскрытия информации или 30°процентов;

614 нарушений правил начисления платы за коммунальные услуги или 2,5°процента;

287 нарушений правил управления многоквартирными домами или 1,0°процент;

138 нарушений порядка проведения капитального ремонта жилищного фонда или 0,5 процента.

Департаментом осуществляется мониторинг оборудования многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных услуг. По итогам 9 месяцев 2015 года в ходе проведения контрольных мероприятий обследовано 5524 многоквартирных дома. При этом установлено, что общедомовыми приборами учета по холодному водоснабжению оборудовано 60°процентов домов из общего количества проверенных, общедомовыми приборами учета по горячему водоснабжения и отоплению оборудовано 50 и 53°процента домов соответственно, общедомовыми приборами учета электроэнергии оборудовано 91 процент проверенных многоквартирных домов.

По результатам данного мониторинга в соответствии со статьей 9.16°Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен 61 протокол, предусматривающий административную ответственность за нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Департаментом организован и осуществляется систематический анализ поступающей информации об исполнении предписаний, проведение внеплановых проверок исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении, законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными домами, лицензионных требований. В отчетном периоде выдано 3 633 предписания об устранении нарушений жилищного законодательства, проведены 464 внеплановые проверки исполнения выданных предписаний. Управляющими организациями Свердловской области принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений. По итогам 9 месяцев 2015 года было устранено 23449 нарушений или 85 процентов от общего количества выявленных нарушений.

Ежемесячно Департаментом проводится мониторинг исполнения предписаний, выданных управляющим организациям, осуществляющим свою деятельность в соответствии с лицензионными требованиями.

Перечень неисполненных предписаний с указанием наименования управляющей организации – лицензиата, публикуется на официальном сайте Департамента.

В случае выявления фактов невыполнения в срок законных предписаний Департаментом возбуждаются дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях. За 9 месяцев 2015 года возбуждено 178°дел об административных правонарушениях по указанной статье. 

По итогам 9 месяцев 2015 государственными жилищными инспекторами Свердловской области составлено 1038 протоколов об административных правонарушениях за допущенные нарушения в жилищной сфере.

По результатам рассмотренных административных дел Департаментом назначено административных штрафов на сумму свыше 14 млн. рублей.

Также, по поручению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с «дорожной картой» по развитию жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2014 № 1182-ПП, Департаментом совместно с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области осуществляется мониторинг и анализ качества предоставления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в разрезе муниципальных образований Свердловской области.

По результатам проведенного анализа установлено, что всего в адрес Департамента от жителей Свердловской области за 9 месяцев 2015 года поступило 1400 обращений с жалобами на нарушение нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами по водоснабжению
и водоотведению. За указанный период по обращениям граждан в ходе проведенный проверок выявлено 461 нарушение по указанной тематике,
из которых 356 устранено в отчетный период.   

Мониторинг качества предоставления коммунальных услуг в разрезе управленческих округов Свердловской области показал следующие результаты.

В муниципальном образовании город Екатеринбург в указанный период поступило 620 обращений граждан с жалобами на нарушение режима
и норматива обеспечения населения коммунальными услугами. При этом, при проведении внеплановых контрольных мероприятий выявлено 174 нарушения качества предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению. То есть, факты выявления нарушений подтверждаются по 28 процентам обращений.
В отчетном периоде устранено 120 нарушений или 69 процентов от количества ранее выявленных.

От жителей, проживающих на территории Горнозаводского управленческого округа, в адрес Департамента за 9 месяцев 2015 года поступило 245 обращений. При проведении проверок по обращениям выявлено 79°нарушений норматива предоставления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. Факты выявления нарушений подтверждены в 32 процентах случаев. Устранение нарушений на территории округа в отчетный период составило 94 процента.

По Северному управленческому округу поступило 85 жалоб по указанной тематике. В ходе проверок было выявлено 12 нарушений, что составило 14°процентов от количества жалоб, в которых указывались факты нарушения качества предоставления коммунальных услуг. Устранение нарушений
в отчетный период составило 92 процента.

От жителей, проживающих в муниципальных образованиях, входящих
в состав Восточного управленческого округа, в Департамент за 9 месяцев 2015 поступило 16 обращений с жалобами на качество предоставления коммунальных услуг. В ходе проверок выявлено 6 нарушений, что составляет 37,5 процентов
от количества обращений. Устранение нарушений в отчетном периоде 50°процентов.

От жителей, проживающих на территории Южного управленческого округа поступило за 9 месяцев 2015 поступило 126 обращений граждан. При их рассмотрении в ходе внеплановых проверок выявлено 30 нарушений, из них устранено в отчетном периоде 13 нарушений составляет 43 процента от количества выявленных нарушений.

По Западному управленческому округу на рассмотрение поступило 308°обращений граждан по рассматриваемым вопросам. В ходе внеплановых проверок по указанным обращениям выявлено 160 нарушений, что составляет 52°процента от количества обращений, что значительно выше аналогичных показателей по другим управленческим округам. Устранение нарушений составило 45 процентов.

По итогам 9 месяцев 2015 худшими по количеству выявленных нарушений являются такие муниципальные образования как: город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск, городской округ Ревда, муниципальное образование «город Екатеринбург», городской округ Полевской.

В случае выявления в ходе контрольных мероприятий фактов несоответствия качества предоставляемых коммунальных услуг установленным требованиям, государственными жилищными инспекторами Свердловской области возбуждаются административные производства по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение норматива и режима предоставления коммунальных услуг населению.

За 9 месяцев 2015 года государственными жилищными инспекторами Свердловской области возбуждено 140 административных производств
по указанной статье. Общая сумма назначенных административных штрафов составила 526,0 тысяч рублей.

С целью проведения мониторинга качества коммунальных ресурсов
и жилищно-коммунальных услуг в Департаменте организована работа «горячей линии». За 9 месяцев 2015 года на «горячую линию» поступило 812 звонков по вопросам качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Данная работа направлена на устранение замечаний, поступивших от потребителей услуг.

В период подключения жилищного фонда к отоплению с 11.09.2015 по 30.10.2015 была организована дополнительная «горячая линия» по вопросам качества предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению
и отоплению. На телефоны «горячей линии» в период её работы поступило 222°звонка, из них по 201 поступившему сообщению приняты оперативные меры реагирования. Для выяснения причин некачественного предоставления горячего водоснабжения и отопления в жилых домах и жилых помещениях в адрес управляющих организаций были направлены запросы с требованиями о срочном принятии мер по восстановлению качества предоставления коммунальных услуг.

Департаментом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля разработана и реализуется государственная программа Свердловской области «Осуществление регионального государственного жилищного и строительного надзора на территории Свердловской области до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2015 № 688-ПП. Одной из целей указанной государственной программы является обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами. Для достижения поставленной цели необходимо повысить эффективность осуществления государственного жилищного надзора, лицензионного контроля, обеспечить лицензирование деятельности предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечить проведение капитального ремонта  имущества в многоквартирных домах. Для решения каждой из указанных задач установлены целевые показатели, проводятся мероприятия, направленные на достижение целевых показателей государственной программы.   Мониторинг достижения целевых показателей в рамках указанной государственной программы осуществляется ежеквартально.

         Необходимо отметить, что введение процедуры лицензирования деятельности управляющих компаний отразилось на повышении качества предоставляемых ими жилищно-коммунальных услуг, что не могло не отразиться на количестве выявляемых Департаментом нарушений в жилищной сфере.
По итогам 9 месяцев 2015 с введением процедуры лицензирования количество выявленных нарушений снизилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года более чем на 9 процентов.

Департаментом проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на профилактику и предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере. За 9 месяцев 2015 года принято участие в подготовке 9°видеоматериалов для телевидения по вопросам жилищно-коммунальной сферы, лицензирования деятельности по управления многоквартирными домами
и осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, в радио программе по вопросам лицензирования деятельности
по управления многоквартирными домами, проведены 12 семинаров для жителей г. Екатеринбурга и Свердловской области, в том числе 8 семинаров по вопросам внесения изменений в перечень многоквартирных домом реестра лицензий Свердловской области.

На официальном сайте Департамента в информационно телекоммуникационной сети Интернет размещено 162 информационных материала. В средствах массовой информации опубликовано 27 пресс-релизов
по темам:

- нарушение шумового режима в ночное время суток при строительстве объектов капитального строительства;

- права граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Полномочия государственного жилищного надзора в области соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг;

- актуальные проблемы при строительстве и реконструкции детских дошкольных учреждений;

- новое в законодательстве о порядке проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и о советах многоквартирных домов;

- обязанность собственников по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов. Полномочия государственного жилищного надзора;

- новое в законодательстве о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- государственный лицензионный контроль - полномочия и порядок обращения;

- порядок и условия заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом.

В целях повышения эффективности информационно-разъяснительной работы среди граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства на официальной сайте Департамента размещено методическое пособие «Азбука для потребителей услуг ЖКХ», разработанное Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Кроме того, Департаментом приняты меры по организации распространения при направлении гражданам ответов на их обращения. 

В целях проведения мониторинга качества предоставления коммунальных услуг населению и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг Департаментом ежегодно формируются и реализуются плановые контрольные мероприятия в соответствии утвержденными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, согласованных с органами прокуратуры.